第一章　總　則

第一條　為規(guī)范報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及監(jiān)督管理，建立報(bào)刊亭長(zhǎng)效管理機(jī)制，建設(shè)“首善之區(qū)”的城市景觀，完善公共文化服務(wù)體系，根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》、《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》和相關(guān)法律、行政法規(guī)及《廣州市報(bào)刊攤亭綜合整治建設(shè)和管理工作方案》，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本行政轄區(qū)內(nèi)報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條　報(bào)刊亭為本轄區(qū)戶籍失業(yè)居民提供公益性就業(yè)崗位，按公益文化設(shè)施進(jìn)行管理和政策扶持。

第四條　 區(qū)文廣新局為報(bào)刊亭的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)職能部門及街道，做好本轄區(qū)內(nèi)報(bào)刊亭規(guī)范管理工作；區(qū)城管執(zhí)法分局、區(qū)建設(shè)和水務(wù)局、區(qū)人社局、工 商分局等職能部門按照各自的職責(zé)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行行政執(zhí)法檢查和行政處罰，街道按照屬地管理原則負(fù)責(zé)轄內(nèi)報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員的日常管理。

第五條　未經(jīng)許可取得《城市道路臨時(shí)占用許可證》，任何單位和個(gè)人不得擅自建報(bào)刊亭或設(shè)立報(bào)刊車、攤。未經(jīng)許可取得《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)報(bào)刊。

第二章　經(jīng)營(yíng)資格

第六條　報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員必須是越秀區(qū)戶籍的失業(yè)居民，經(jīng)營(yíng)人員必須自覺(jué)遵守與街道簽訂《報(bào)刊亭守法經(jīng)營(yíng)責(zé)任書》及與廣州報(bào)刊亭有限公司簽訂《報(bào)刊亭使用協(xié)議書》，并依法享有經(jīng)營(yíng)書報(bào)刊零售業(yè)務(wù)及其他經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的權(quán)利。

第七條　 廣州報(bào)刊亭有限公司負(fù)責(zé)向區(qū)建設(shè)和水務(wù)局統(tǒng)一申請(qǐng)辦理各報(bào)刊亭《城市道路臨時(shí)占用許可證》，由街道進(jìn)行資格審查后，向區(qū)文廣新局、工商分局辦理《出版物經(jīng) 營(yíng)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及其年檢工作。報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員持《城市道路臨時(shí)占用許可證》、《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》在亭內(nèi)亮證經(jīng)營(yíng)。

第三章　報(bào)刊亭管理

第八條　報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)妥善保管報(bào)刊亭，保持報(bào)刊亭的干凈整潔，保持報(bào)刊亭的良好形象。

第九條　報(bào)刊亭由廣州報(bào)刊亭有限公司統(tǒng)一規(guī)劃、定點(diǎn)及維護(hù)和管理。報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)愛(ài)護(hù)報(bào)刊亭，若發(fā)現(xiàn)有損毀情況，及時(shí)通知廣州報(bào)刊亭有限公司，根據(jù)有關(guān)協(xié)議的規(guī)定分清責(zé)任，屬于報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員責(zé)任的，應(yīng)照價(jià)賠償。

第十條　廣州報(bào)刊亭有限公司應(yīng)與各報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員簽訂協(xié)議，確定雙方的權(quán)利義務(wù)，協(xié)議雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守合約。廣州報(bào)刊亭有限公司在協(xié)議期內(nèi)免收?qǐng)?bào)刊亭使用維護(hù)費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用。

第四章　日常經(jīng)營(yíng)

第十一條　報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)在報(bào)刊亭的范圍內(nèi)進(jìn)行報(bào)刊經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自覺(jué)接受文化新聞出版、工商、城市管理、街道等有關(guān)部門的檢查與管理，積極配合其工作。

第十二條　報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)范圍只限于銷售報(bào)紙、期刊。

第十三條　報(bào)刊亭不得銷售含有下列內(nèi)容的違禁出版物： （一）反對(duì)憲法確定的基本原則的； （二）危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的； （三）泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的； （四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的； （五）宣揚(yáng)邪教、迷信的； （六）擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的； （七）宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的； （八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的； （九）危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的； （十）誘發(fā)未成年人模仿違反社會(huì)公德的行為和違法犯罪的行為及恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的； （十一）有法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他內(nèi)容的。

第十四條　報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員必須遵守下列規(guī)定： （一）不得從非出版物出版、發(fā)行單位進(jìn)貨，不得銷售假冒、盜版、六合彩報(bào)刊等非法出版物； （二）不得超出文化新聞出版、工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)，不得經(jīng)營(yíng)國(guó)外和港、澳、臺(tái)等境外報(bào)紙、期刊； （三）不得張貼和散發(fā)有法律、法規(guī)禁止的內(nèi)容或者有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫； （四）《城市道路臨時(shí)占用許可證》、《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》應(yīng)張掛在報(bào)刊亭內(nèi)；不得涂改、復(fù)制，不得以任何形式出賣、出借、出租、轉(zhuǎn)讓。 （五）不得違反城市管理的有關(guān)規(guī)定，不得自行在報(bào)刊亭外及其周圍懸掛、張貼、設(shè)置任何形式的橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳品、廣告等。 （六）報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員及所聘用人員必須是越秀區(qū)戶籍失業(yè)人員，必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員與所聘用人員形成勞動(dòng)關(guān)系的，雙方應(yīng)當(dāng)依法訂立勞動(dòng)合同，依據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)明確雙方權(quán)利義務(wù)。 （七）報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)；報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員重新就業(yè)的必須退出報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)。 （八）流花地區(qū)報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員，在春運(yùn)期間按廣州市流花地區(qū)春運(yùn)應(yīng)急管理相關(guān)辦法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五章　監(jiān)督管理

第十五條　 街道履行屬地管理職責(zé)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員的管理，加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員的法制教育，督促其守法經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊亭的檢查，并配合相關(guān)部門對(duì)違法經(jīng) 營(yíng)行為的查處和整治工作。對(duì)于被有關(guān)部門查實(shí)有違法經(jīng)營(yíng)行為的報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員取消其經(jīng)營(yíng)資格，并統(tǒng)一辦理證照的注銷手續(xù)。

第十六條　區(qū)文廣新局負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)的出版物進(jìn)行日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，并督促、指導(dǎo)街道做好報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，指導(dǎo)越秀區(qū)報(bào)刊亭行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范協(xié)會(huì)運(yùn)作，加強(qiáng)行業(yè)自律。 第十七條　區(qū)人社局加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)督管理工作。

第十八條　區(qū)城管執(zhí)法分局在其職責(zé)范圍內(nèi)依法查處報(bào)刊亭未經(jīng)許可超出《城市道路臨時(shí)占用許可證》所核定的面積占道經(jīng)營(yíng)的；未經(jīng)許可在報(bào)刊亭外及其周圍設(shè)施上張貼、設(shè)置橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳品、廣告的；無(wú)證報(bào)刊亭、車、攤占用人行道經(jīng)營(yíng)的行為。

第十九條　工商分局在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)刊亭超經(jīng)營(yíng)范圍依法查處工作。

第二十條　區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)核查殘疾人經(jīng)營(yíng)者身份和協(xié)助做好管理工作。

第二十一條　廣州市報(bào)刊亭有限公司加強(qiáng)出版物的配送，協(xié)助街道加強(qiáng)報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員的管理，協(xié)助職能部門加強(qiáng)報(bào)刊亭的檢查。

第六章　罰　則

第二十二條　報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員違反出版物經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)規(guī)定的，由區(qū)文廣新局依據(jù)《出版管理?xiàng)l例》、《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，并在5個(gè)工作日內(nèi)通知工商分局，由工商分局撤銷登記注冊(cè)或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或者責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記。

第二十三條　報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員違反工商管理有關(guān)規(guī)定的，由工商分局依據(jù)《個(gè)體工商戶條例》、《中華人民共和國(guó)廣告法》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

第二十四條　報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員違反城市管理有關(guān)規(guī)定的，由區(qū)城管執(zhí)法分局依據(jù)《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《廣州市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第二十五條　報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員違反《報(bào)刊亭守法經(jīng)營(yíng)責(zé)任書》，違規(guī)行為嚴(yán)重、損害城市形象、對(duì)社會(huì)造成不良影響的，由街道取消其經(jīng)營(yíng)資格。報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員在經(jīng)營(yíng)資格被取消后應(yīng)主動(dòng)向區(qū)文廣新局、工商分局申請(qǐng)注銷《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

第二十六條　報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)人員和聘用人員未依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的，由區(qū)人社局根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十七條　在遇到城市建設(shè)或其他特殊需要時(shí)，廣州市報(bào)刊亭公司應(yīng)服從公安、交通、市政等管理部門的要求，做好報(bào)刊亭位置的調(diào)整。 第二十八條　報(bào)刊亭被吊銷《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或取消經(jīng)營(yíng)人員經(jīng)營(yíng)資格，經(jīng)廣州報(bào)刊亭有限公司、區(qū)相關(guān)部門、所在街道共同評(píng)估后，決定撤點(diǎn)或另行安排入亭經(jīng)營(yíng)人員。